Курс "Политическая регионалистика"
Анализ Республики Дагестан
Пашкова Дарья, Ковалевская Дарья
Структура доклада
1
Социально-экономические характеристики региона.
2
Современная политическая история
3
Политический режим и структура элиты в регионе
4
Заключение и общие выводы
Блок 1. Социально-экономические характеристики региона
Республика Дагестан на карте России
Республика Дагестан располагает прямым выходом к международным транспортным потокам и обеспечивает экономические связи России с Закавказьем, Средней Азией, Казахстаном, Турцией и Ираном, обладает большим потенциалом для транзита международных потоков между Ближним Востоком и Европой.
1.1 История происхождения региона и изменения его границ. Современный политический статус региона
1.1.1. История республики Дагестан
1
1813. Российская Империя
В результате Гюлистанского мирного договора Персия передает Российской Империи ряд территорий, в том числе Дагестана. Дагестан начинается рассматриваться как сфера внутренних дел Российской Империи: установление царской администрации, усиление налогового бремени.
2
1817-1821. Вооруженные восстания
Начало Кавказской войны. Основные причины: политика со стороны центра, которая не принимала во внимание интересы феодальной аристократии Дагестана, а также насаждение русских ценностей, столкновение двух религий. В итоге в 1929 создается отдельное Государство Имамат.
3
1829-1859. Государство Имамат
в 1960 году после поражения Шамиля (духовного и государственного лидера черкесов, основателя Имамата) основными элитами (кланами) Дагестана было принято решение о переходе в состав Российской Империи
4
1860. Дагестанская область
Образование Дагестанской области с разделением на 4 уезда.
5
1917. Горская республика
После Октябрьской Революции была провозглашена Горская Республика, однако после занятия территории Республики Деникиным, она прекратила свое существование.


6
1919. Образование Северо-Кавказского Эмирата
В 1919 году произошло образование Северо-Кавказского Эмирата (на территории современных Чечни и Дагестана), которая являлась самостоятельной исламской монархией, однако под протекторатом Турции. В 1920 году проходят переговоры между советской властью и лидерами Северо-Кавказского Эмирата.
7
1921. Дагестанская АССР
В результате, в 1921 году была образована Дагестанская АССР (10 округов), в которые начали создаваться шариатские суды, однако уже в 1927 году они были запрещены, а 1928 за вынесение приговора по шариатскому суду была предусмотрена уголовная ответственность (связь с антирелигиозной политикой в СССР).
8
1929. Крупная административная реформа
Образовано 28 районов.
9
1937. Конституция Дагестанской АССР
+ в 1957 году Ставропольским краем были переданы районы в управление Дагестанской АССР (Кизлярский и Тарумовский).
10
1991. Дагестанская ССР
Переименование
11
1993. Республика Дагестан
Переименование
1.1.2. Особенности современного Дагестана
Республика
Имеет особый статус
Конституция
Принята в 2003
1.2 Этнокультурная характеристика . Особенности региональной идентичности. Этническая география региона.
1.2.1. Численность постоянного населения Дагестана
на 1 января, тыс. чел.
Итог: численность населения в республике Дагестан увеличивается с каждым годом. С 2010 к 2019 году прирост составил 8,43% или 242 000 чел.
Дагестан - самый густонаселенный регион Северо-Кавказского федерального округа
ТОП-3 регионов СКФО по численности населения на 2019 г., тыс. чел.
Численность населения: подробнее
Согласно данным Росстата, численность постоянного населения на 1 января на территории Республики Дагестан с 2010 по 2020 год, неуклонно растет. Собственно, если в 2010 году в Республике проживало 2868759 человек, то к 2020 году – 3110858 человек, показав прирост населения на 8,44%. Прирост к 2019 году составил 0,81%. Более того, Дагестан является самым большим (по количеству населения) регионом в Северо-Кавказском федеральном округе (на 2019 год), что предопределяет специфику изучения населения Республики Дагестана как самого густонаселенного региона относительно его соседей. 2 Место Ставропольский край - 2795000, 3 - Чеченская Республика - 1457000.
Национальный состав региона на 2010 г., %
*Именовать самый многочисленный этнос как «аварцы» не совсем верно, так как во внутренней структуре он весьма неоднороден: определенная часть аварцев определяет себя как субэтнос, а именно как: Андо-Цезские народы (1.66%, 48 178), проживающие, в основном, на Юго-Западе Дагестана. В свою очередь Андо-Цезские народы подразделяются на две группы народов: 1) Андийские (Андийцы, Ахвахцы, Каратинцы, Тиндинцы, Чамалинцы, Годоберинцы, Ботлихцы) и 2) Цезские (Дидойцы, Бежтинцы, Гунзибцы, Гинухцы, Хваршины). Помимо этого, 6 человек определяют себя как Арчинцы (проживают в бассейне реки Хатар) – особый субэтнос, который не входит в Андо-Цезскую группу.
Итоги
Многонациональность
Республика Дагестан является полиэтническим регионом, в котором выделяется большое количество разношерстных субэтносов и групп. Крайне важными в Дагестане являются не только титульные народы, но и небольшие субэтносы.
Динамика
Практически все этносы растут в плане увеличения количества населения.
Национальный состав: подробнее
Согласно итогам Всероссийской Переписи Населения на 2010 год, в Республике Дагестан указали свою национальность 2891819 граждан. Из них доля русского населения составляет 3.6% (104020), что меньше, чем показатель 2002 года, когда количество русских, проживающих на территории Дагестана составляло 120875. Такое изменение можно объяснить миграцией в центральные регионы страны для поиска более оплачиваемой работы и более высоких социальных гарантий.

Наиболее многочисленный этнос Республики Дагестан представлен аварцами (29.21%, 850 011), которые являются одним из коренных народов Нагорного Дагестана. Более того, аварцы являются наиболее быстрорастущим этносом Дагестана, так как их количество в 2002 году составляло 758 438 и, следовательно, выросло на 12% по отношению к 2002 году. Однако именовать данный этнос как «аварцы» ошибочно, так как во внутренней структуре, он весьма неоднородный. Так, определенная часть аварцев определяет себя как субэтнос, а именно как: Андо-Цезские народы (1.66%, 48 178), проживающие, в основном, на Юго-Западе Дагестана. В свою очередь Андо-Цезские народы подразделяются на две группы народов: 1) Андийские (Андийцы, Ахвахцы, Каратинцы, Тиндинцы, Чамалинцы, Годоберинцы, Ботлихцы) и 2) Цезские (Дидойцы, Бежтинцы, Гунзибцы, Гинухцы, Хваршины). Помимо этого, 6 человек определяют себя как Арчинцы (проживают в бассейне реки Хатар) – особый субэтнос, который не входит в Андо-Цезскую группу.

Собственно, вторым по многочисленности народом (этносом) являются Даргинцы (16.85%, 490 384). Примечательно, что численность даргинцев в сравнении с Переписью 2002 года (16.5%, 425 526) увеличилась на 0.35%, что отражает положительную динамику в идентификации гражданин Республики Дагестана как даргинцев. В качестве субэтносов выступают Кубачинцы (жители села Кубачи) (101) и менее многочисленные Кайтагцы (4).

Помимо этого, пестрое население Республики Дагестан представлено еще 4 многочисленными этносами, а именно: кумыками (14.84%, 431 736), лезгинами (13.24%, 385 240), лакцами (5.54%, 161 276), табасаранами (4.3%, 118848). Как таковые субэтносы из данных народов не выделяются. Более того, перемены в количестве граждан, определяющих себя как кумыки, лезгины, лакцы и табасараны, по сравнению с 2002 годом являются не столь значительными и легко объясняются естественным приростом населения.

Также стоит обратить внимание на малочисленные этносы Республики, в частности, на Цахуров (0.3%, 9 771), которые практически не проживают в городах, представлены, в основном, в Рутульском районе. Еще один малочисленный этнос – Агулы (0.9%, 28 054), проживающий, по большей части, в Агульском районе. Помимо этого, на южных территориях Дагестана, расселены Рутульцы (0.9%, 27 849). Данные народности интересны тем, что они не являются субэтносом более крупного народа, а представлены как самостоятельные этносы, что еще раз подчеркивает многонациональный состав населения Республики Дагестан.

Помимо коренного населения Дагестана, немалым количеством граждан представлены азербайджанцы (4.5%, 130 919), доля которых по сравнению с 2002 годом незначительно увеличилась (111656, 4.33%), чеченцы (3.22%, 93 658), доля которых сократилась по сравнению с 2002 годом (87867, 3.41%) и ногайцы (1.39%, 40 407), доля которых по сравнению с 2002 годом почти не изменилась (38168, 1.48%). Небольшая доля чеченцев (15 человек) определяет себя как чеченцы-аккинцы, в основном, проживающие на Северо-Западе Дагестана, однако по сравнению с 2002 годом число граждан, определяющих себя как особый субэтнос сократилось (116 человек), такое изменение можно объяснить размыванием субэтноса: бывшие чеченцы-аккинцы стали определять себя как этнические чеченцы.

Таким образом, национальный состав региона, прежде всего, определяется таким этносами как аварцы (29.2%), даргинцы (16.9%), кумыки (14.8%), лезгины (13.2), лакцы (5.54%).
1.2.2. Конфессиональная структура населения Дагестана на 2012, %
Доля населения, которая соотносит себя с религией на 42 % больше, чем средний показатель по России (АРЕНА, 2012).
Ислам: подробнее
2010
49%
ислам суннитского направления
2%
ислам шиитского направления
в основном азербайджанцы
32%
ислам ни суннитского ни шиитского направления
Почему велик % 3-й группы?
1. Низкий уровень религиозного образования
Граждане просто не имеют представления о фундаментальных различиях суннизма и шиизма
2. Часть населения причисляет себя к другим течениям ислама
не суннизм и шиизм, или их ответвления
3. Идеологическая направленность части мусульман на интеграцию всех течений ислама
Итоги: доля мусульман в Дагестане составляет 83%, православных - 2%. Однако внутри ислама наблюдается разбивка на разные направления, что, как будет показано далее, провоцирует раскол в обществе. Подробнее в п. 1.6.
Конфессиональный состав: подробнее
В меньшей степени в Республике Дагестан представлено православие (2%), буддизм (меньше 1%). Пожалуй, такое положение дел связано с религиозной спецификой региона, в котором расположен Дагестан, который граничит с Азербайджаном, Грузией, Чечней, Ставропольским краем, Республикой Калмыкия. Несмотря на то, что грузины, в основном, исповедуют христианство, а калмыки – буддизм, представляется, что более тесные культурные связи Дагестан имеет с Чечней и Азербайджаном, так как ислам в данном регионе и государстве распространен довольно широко.

Помимо этого, стоит отметить, что «официальный» ислам представлен Духовным управлением мусульман Дагестана (ДУМД), которому подконтрольны разнообразные братства суфийских тарикатов, однако, если свое распространение получил официальный ислам, то возник и, так называемый, ислам «неофициальный», что провоцирует своеобразный раскол в обществе, который будет рассмотрен в пункте 1.6.
1.2.3. Особенности региональной идентичности
Самоопроеделение в рамках этноса
является ключевой особенностью региональной идентичности
Происхождение определяет отношения
Происхождение позволяет определить жителя в рамках определенной социальной группы, изначально определить стоит ли идти с ним на сотрудничество (экономическое, политическое, социальное и т.д.).
Различные условия развития и существования народов
объясняют ключевую роль этнической идентичности
1.2.4. Этническая география региона
Этническая география региона: подробнее
Что касается этнической географии региона, то, по большей части, она была представлена в пункте 1.2.1. (Этнокультурная характеристика). Однако можно сделать общие выводы относительно расселения представителей различных этносов на территории Республики Дагестан:

  1. Аварцы (как самый многочисленный этнос) проживают, в основном, в горных районах Дагестана, а также на равнинах, в Буйнакском и Кизилюртовском районе и городе Хасавюрт. Соседи определяют аварцев как суровых и воинственных[8], прежде всего, из-за того, что аварцы долгое время не имели (или в незначительной степени) контактов с другими народами Дагестана, так как проживали в труднодоступной местности;

  2. Даргинцы так же, как и аварцы проживают в предгорных и горных районах Среднего Дагестана, что определило род их занятий: скотоводство и земледелие;

  3. Кумыки, в основном, проживают на Кумыкской плоскости (междуречье Терека и Сулака), предгорных районах Дагестана. Так как в ареале расселения кумыков сосредоточено более половины всех плодородных земель Дагестана, изначально представители данного этноса занимались земледелием, хлебопашеством, садоводством. Другими этносами Дагестана они оцениваются как мягкие (по сравнению с горскими народами)[9] люди, на что, возможно, повлияла специфика их расселения и открытость другим народам Дагестана.

  4. Лезгины и лакцы проживают в Южном Дагестане (Ахтынский, Дербентский районы и т.д.) и Центральном Дагестане (бассейн реки Казикумухское Койсу) соответственно.

  5. Русские, в основном, проживают в крупных городах: Махачкале, Кизляре, Каспийске, Хасавюрте.

  6. Азербайджанцы проживают в городе Дербент, а также в Дербентском и Табасаранском районе, появление азербайджанцев на территории Дагестана объясняется преданиями, легендами, однако до сих пор нет ответа на данный вопрос. Чеченцы же проживают в Новолакском, Хасавюртовском и Казбековском районах.

*Примечание: ареал расселения субэтносов отражены в пункте 1.2.1.
1.3 Социально-демографическая ситуация
1.3.1. Численность и распределение населения
Численность населения 2010-2020, тыс. чел.
Численность постоянного населения Дагестана на 1 января, тыс. чел.
Итог: численность населения в республике Дагестан увеличивается с каждым годом. С 2010 к 2019 году прирост составил 8,43% или 242 000 чел.
Распределения населения относительно города/села
2010-2019, %
Синий - город, зеленый - село.
Итог: значительный перевес в сторону села. Причиной данной ситуации является высокая концентрация населения в горных районах, где, в основном, расположены аулы. За 10 лет городское население выросло на 0,6%.
Население крупнейших городов (более 100 тыс. чел.)
2018-2019, тыс. чел.
Население крупнейших городов от общей численности населения на 2019 г.
Итог: В Дагестане присутствуют 4 города с населением выше 100 тыс. чел., численность населения данных городов увеличивается, однако довольно низкими темпами.
1.3.2. Динамика численности населения
Динамика численности населения в Республике Дагестан является положительной, подробнее – Пункт 1.3.1.
Естественный прирост населения 2010-2018
Коэффициент естественного прироста населения на 1 000 чел.
2010-2018,%
Итог
Рождаемость
Наивысший показатель рождаемости был достигнут в 2014 г. - 56 890 чел., после чего пошел на спад и к 2018 году достиг своего минимума за весь период - 48 120 чел. С 2016 года рождаемость сократилась на 15,41%.
Смертность
В течение всего периода плавно снижается. С 2010 года сократилась на 12,59%.
Естественный прирост
Наивысший показатель был достигнут в 2014 г. - 40 400 чел., после чего пошел на спад и к 2018 году достиг своего минимума за весь период - 33 250 чел. С 2016 года естественный прирост сократился на 5,12%.

Коэффициент естественного прироста также был наивысшим на момент 2014 года (13,63), после чего начал снижаться и к 2018 году стал наименьшим за весь период (10,85).
Коэффициент миграционного прироста на 10 000 человек населения 2011-2018, %
Миграционный прирост относительно города и села
2017-2018
Итог: с 2011 наблюдается отрицательный миграционный прирост населения, однако за 8 лет он сократился в 2 раза. По большей части бывшие жители региона мигрируют в другие регионы РФ и преимущественно из сельской местности.
1.3.3. Структура населения
Численность рабочей силы и занятость населения 2015-2019, тыс. чел.
Итог: несмотря на положительный тренд в динамике населения, в 2019 году численность рабочей силы и занятого населения сократились по отношению к 2018 году
Сферы занятости населения, 2018
Итог: В Республике Дагестан большая часть граждан занята в сельскохозяйственном секторе, помимо этого, высока доля граждан, занятых в торговле и строительстве.
Уровень безработицы 2010-2019, %
Итог: Наименьший уровень безработицы был достигнут в 2014 году (10,2%), после чего стал расти и к 2019 году составил 13%, увеличившись на 2,8 п.п.
Половая структура 2010, 2017
Итог: Доля мужчин с 2010 к 2017 немного увеличилась (на 0,05%). Однако, важно заметить, что перевес женщин имеет место лишь за счет категории населения старше трудоспособного возраста. Подробнее рассмотрено ниже.
На 1000 мужчин соответствующего возраста приходится женщин
Итог: Количество женщин трудоспособного возраста на 1000 мужчин соответствующего возраста постепенно уменьшается в течение всего периода. То же самое происходит с динамикой количества женщин моложе трудоспособного возраста.
Возрастная структура населения
Итоги
Положительная динамика
Все 3 категории с 2010 к 2017 показали положительную динамику.
С 2010 к 2017 прирост составил:
  1. Людей трудоспособного возраста: +2,2%;
  2. Люде старше трудоспособного возраста: +28,75%;
  3. Людей моложе трудоспособного возраста: +0,63%.
Доля пенсионеров на 1 янв 2010-2020, %
Итог: Доля пенсионеров в составе населения Дагестана увеличивалась до 2018 года (22,49%), после чего пошла на спад и к 2020 году составила 21,76. С 2010 года доля пенсионеров увеличился на 3,08 п.п.
1.3.4. Анализ социальной ситуации
Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП)
2010-2017,%
Итог: динамика ИРПЧ положительная, регион демонстрирует высокий уровень развития. В 2017 году Дагестан занял 67 место из 85 регионов РФ.
Уровень бедности населения 2011-2019, %
Итог: с 2014 года уровень бедности вырос на 4.4 п.п., с 2011 - на 6.3 п.п. В период 2017-2019 уровень бедности по Республике Дагестан превышал средний уровень бедности по РФ.
Среднедушевые денежные доходы населения 2013-2019, руб.
Итог: среднедушевые доходы населения имели положительную динамику с небольшими колебаниями в течение всего периода. С 2013 года среднедушевые денежные доходы увеличились к 2019 году на 28% или 6 030 рублей.
Уровень зарплат населения 2010-2018, руб.
Итог: несмотря на то, что номинальная денежная плата демонстрировала ежегодный положительный прирост, реальная заработная плата, приведенная к ценам 2010 г. росла лишь до 2013 года, после чего последовал спад. Превысить результат 2013 года показатель смог лишь в 2018 году показав прирост +29,04%.
Средний размер назначенных пенсий на 1 янв 2013-2019, рубли
Итог: несмотря на рост назначенных пенсий в период 2013-2019, показатели, приведенные к ценам 2013 года демонстрируют, что в 2015 и 2016 году пенсии были ниже, чем в 2014. С 2015 года наблюдается плавный рост показателя.
Динамика величины прожиточного минимума по кварталам 2019 г., руб.
Итог: ВПМ стала минимальной за год в 3 квартале 2019г.
Динамика цен на потребительские товары 2010-2019, %
Итог: уровень инфляции в регионе на протяжении всего периода был нестабилен. Наивысший показатель был достигнут в 2015 году и составил 13,98%, к 2019 году уровень инфляции снизился до 3,79% (-10,19 п.п. к 2015 г.)
Численность студентов, обучающихся в государственных и муниципальных ВУЗах по программам бакалавриата, магистратуры и специалитета, на 10 000 человек населения
Итог: Доля студентов, обучающихся в государственных и муниципальных ВУЗах по программам бакалавриата, магистратуры и специалитета, сокращается с каждым годом. На 2019 год Дагестан занял 66 место по данному показателю в РФ.
Обороты розничной торговли 2010-2019, млрд. руб.
Итог: до 2014 года тренд оборотов розничной торговли был положительный, после чего плавно пошел на спад с небольшими колебаниями. Оборот розничной торговли составил в 2019 году 593 млрд. руб. (+87,07% к 2010 г.)
1.4 Экономическая ситуация
1.4.1. ВРП
Объем и динамика ВРП
Структура ВРП
1.4.2. Промышленное и сельскохозяйственное производство
Промышленное производство
Объем и динамика
янв-фев
2020
Объем промышленного производства за период янв-фев 2020 увеличился на 1% по сравнению с аналогичным периодом 2019 г. и составил 10283,4 млн. рублей.

Наибольший прирост был продемонстрирован в сфере "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" (+3%).

Наименьший прирост - в сфере "Добыча полезных ископаемых" (-7,4%) по большей части за счет сокращения добычи нефти и газа на 15,2%.

Подробнее рассмотрено в табл. ниже.


янв-дек
2019
Объем промышленного производства за период янв-дек 2019 уменьшился на 8,7% по сравнению с аналогичным периодом 2018 г. и составил 67762,1 млн. рублей. Все сферы деятельности продемонстрировали спад объема производства по сравнению с 2018 годом на 4.6-6.2%.

Наибольший отрицательный прирост наблюдался в сфере "Обрабатывающие производства" (-6,2%), где, однако, производство бумаги и бумажных изделий выросло в 3,4 раза, производство мебели на 89%, производство резиновых и пластмассовых изделий на 68,6%.

Добыча полезных ископаемых также показала отрицательный прирост на 5,7% за счет сокращения добычи полезных ископаемых кроме нефти и газа в 2 раза.

Подробнее рассмотрено в табл. ниже.

Объем промышленного производства за янв-фев 2020
В скобках указан прирост к аналогичному периоду 2019 г.
Объем промышленного производства за янв-дек 2019
В скобках указан прирост к аналогичному периоду 2018 г.
Итог
Объем промышленного производства
Сократился с 2018 к 2019 году на 8,7%. В янв-фев 2020 наблюдается небольшой прирост по отношению к результату аналогичного периода 2019 (+1%).
Обрабатывающие производства
Данная сфера составляла 58,82% объема промышленного производства в 2019 году, в янв-фев 2020 сократилась до 50,3% (за счет след. пункта).
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха
Данная сфера составляла 29% объема промышленного производства в 2019 году, в янв-фев 2020 выросла до 39,2%.
1.4.3. Оценки инвестиционного и делового климата Республики Дагестан
33 место
Инвестиционный потенциал регона
84 место
Инвестиционный риск
Итог: Дагестан обладает низким потенциалом инвестиционной привлекательности ввиду экстремального риска.
1.4.4. Ключевые социально-экономические проблемы региона
Безработица
В Республике в последнее время наметились позитивные изменения в уровне безработицы, однако все же, стоит отметить, что наличие довольно большого числа безработных тормозит экономическое развитие региона, имеет место кумовство при приеме на работу;



Миграция
Также прослеживается тот факт, что несмотря на то, что города Республики развиваются, увеличиваются в масштабе, сельское население до сих пор преобладает над городским, прежде всего, при миграции из села, граждане переезжают не в города Дагестана, а в иные регионы страны, например, в г. Москву и Московскую область;
Образование и здравоохранение
Несмотря на то, что центром выделяются довольно большие инвестиции в развитие РД, в частности, на образование и здравоохранение, существенные результаты не были достигнуты, видна некоторая дестабилизация в развитии сфер производства (сельскому хозяйство, малый бизнес прогрессирует значительно больше, чем иные сферы);
Дефицит крупных промышленных предприятий
В регионе наблюдается явный дефицит крупных промышленных предприятий, не хватает заводов, которые бы действительно развивали регион..
Уровень зарплат
Также важно подчеркнуть, что в Республике фиксируется довольно небольшая заработная плата, которая побуждает граждан Республики к миграции из региона;
Гендерное расслоение
Помимо этого, прослеживается некоторое гендерное расслоение, так как мужчины, в основном, работают, женщины же в некоторых кейсах лишены права трудоустройства в места, которые являются для них привлекательными;
1.4.5. Ключевые социально-экономические интересы региона
Сельское хозяйство
Прежде всего, непременным интересом региона является улучшение качества и количества сельскохозяйственной продукции, т.к. РД, во многом, специализируется на нем;
Социально-экономические реформы
Республика Дагестан нуждается в эффективных социально-экономических реформах для того, чтобы не только сохранить достигнутое положение, но и достигнуть прогресса в развитии социально-экономической ситуации.
Развитие городского сектора
РД заинтересована в развитии своих городов, строительстве новых домов в городах и качественной инфраструктуре для того, чтобы удержать население в границах региона;
Понижение инвестиционного риска
Важным моментом является понижение инвестиционного риска в Республике для получения новых источников финансирования;
Развитие бизнес-климата
РД заинтересована в развитии бизнес-климата, а также привлечения средств крупных бизнесменов-выходцев из региона.
Добывающая промышленность
Также важным интересом выступает повышение инвестиций на развитие добывающей промышленности, в частности, т.к. в Дагестане расположены нефтегазовые месторождения, что может принести дополнительные доходы региону;
1.4.6. Экономическая география региона
Крупные города Республики Дагестан
Что касается экономической географии региона, то его можно назвать полицентричным, основные и главные предприятия расположены в крупных городах, таких как Махачкала, Кизляр, Дербент, Буйнакск.
Махачкала
В Махачкале (столице Дагестана) сосредоточено довольно большое количество предприятий. Прежде всего, можно выделить ОАО «Завод имени Гаджиева», который является одним из крупнейших поставщиков насосной продукции, нефтегазовой и общепромышленной арматуры. Также к секции машиностроение и металлургия можно отнести такие заводы как «Дагвтормет» (переработка металлолома), ОАО «Дагэлектромаш» (электросварочное оборудование). Также в Махачкале находятся довольно крупные предприятия по строительству: ОАО «Дагстройиндустрия», ОАО «Махачкалинский ДСК», ОАО «Силикат», ОАО «Завод Стекловолокна». Данные предприятия оказывают большее влияние на экономическую ситуацию в регионе. Также здесь находятся филиалы топливной промышленности «Роснефти», и «Газпрома».
Дербент
В Дербенте в основном представлены предприятия по производству пищевой продукции, а также предприятия по производству напитков. Так, в городе функционируют: Дербентский коньячный комбинат, Дербентский завод игристых вин, Дербентский мясокомбинат, Дербентский молочный комбинат. Помимо централизации пищевой продукции в Дербенте также действует завод «Электросигнал», а также Научно-исследовательский институт «Волна», который занимается разработкой и производством авиационных аппаратов внутренней связи для самолётов гражданской авиации.
Кизляр
В Кизляре производство также, как и в Дербенте сосредоточено, в основном, на пищевой продукции и напитках. Так, открыты и действуют Кизлярский коньячный завод, Вино-коньячный завод «Кизляр», ООО «Кизлярский коньячный комбинат», ООО ЛВЗ-«Кизляр». Также интерес представляет Концерн «КЭМЗ», который производит легкие гражданские самолеты, а также массу другой продукции.
Каспийск
В Каспийске действует один из крупнейших в РД заводов – «Дагдизель», который специализируется на производстве дизелестроительных и торпедостроительных товаров.
Дагестанские огни
Наличие одного крупного градообразующего предприятия «Дагестан Стекло Тара».
Добыча полезных ископаемых
Осуществляется на базе разведанных месторождений нефти, газа, цветных металлов (месторождение «Кизил-Дере»), сырья для стройиндустрии. Важным резервом наращивания запасов и добычи углеводородов является шельф Каспийского моря.
Сельское хозяйство
Благоприятные агроклиматические условия республики обусловили развитие сельского хозяйства со специализацией на овцеводстве, коневодстве, виноградарстве, садоводстве и овощеводстве. Важной отраслью сельского хозяйства является козоводство.
1.4.7. Наличие особых экономических режимов


Особая экономическая зона «Северо-Кавказский туристический кластер»
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 833 от 14 октября 2010 года на территории Северо-Кавказского федерального округа создан туристический кластер (ОЭЗ), в состав которого вошел и Дагестан, в частности: «Хунзахский район», «Карабудахкентский район», «Каякентский район», «Дербентский район», «Магарамкентский район» .
Территория опережающего социально-экономического развития "Каспийск"
Согласно Постановлению Правительства от 24 марта 2017 года №334 в Республике Дагестан создан ТОСЭР «Каспийск» с инвестплощадкой «Уйташ» для того, чтобы улучшить экономическую ситуацию в монопрофильном городе ("Дагдизель"), привлечь новых горожан и т.д.
Моногорода
В первую категорию моногородов отнесены Дагестанские Огни (наличие одного крупного предприятия «Дагестан Стекло Тара», программа мер по государственной поддержке моногородов за счет средств федерального бюджета). Также моногородом является Каспийск, который, помимо этого, имеет статус территории опережающего экономического развития.
Наукоград IT-центр РФ «Силиконовый аул»
Разрабатывается план строительства крупного IT-центра наукограда «Силиконовый аул» (рамки создания 2018-2025 гг.)
1.5. Финансово-бюджетная ситуация
1.5.1. Доходы консолидированного регионального бюджета


Доходы консолидированного бюджета 2018-2019
-2018-
119 874,1 млн. руб.
-2019-
134 787,2 млн. руб.
Прирост +12,44%
Самостоятельность консолидированного бюджета 2018-2019
Итог: самостоятельность консолидированного бюджета Дагестана с 2018 к 2019 году немного сократилась за счет уменьшения доли налоговых и неналоговых поступлений на 0,19 п.п.
Структура налоговых и неналоговых поступлений 2018
% от налоговых и неналоговых доходов консолидированного регионального бюджета
Структура налоговых и неналоговых поступлений 2019
% от налоговых и неналоговых доходов консолидированного регионального бюджета
Виды трансфертов консолидированного бюджета 2018 - 2019
Доля безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы РФ в доходах консолидированного бюджета субъекта РФ (без внебюджетных фондов)
67,17%
2018
67,52%
2019
+0,35 п.п.
Доля дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в доходах консолидированного бюджета субъекта РФ (без внебюджетных фондов)
49,27%
2018
49,16%
2019
-0,09 п.п.
Доля субсидий бюджетам бюджетной системы РФ (межбюджетные субсидии) в доходах консолидированного бюджета субъекта РФ (без внебюджетных фондов)
7,06%
2018
6,92%
2019
+0,14 п.п.
Доля субвенций бюджетам бюджетной системы РФ в доходах консолидированного бюджета субъекта РФ (без внебюджетных фондов)
6,59%
2018
6,22%
2019
-0,37 п.п.
1.5.3. Расходы регионального бюджета
Расходы регионального бюджета
-2018-
99 570 млн. руб.
-2019-
120 537 млн. руб.
прирост +21,06%
1.5.4. Профицит/дефицит бюджета
в % от налоговых и неналоговых доходов
26,82%
2018
7,37%
2019
-19,46 п.п.
1.5.5. Государственный долг, муниципальный долг
Государственный долг Республики Дагестан 2018-2019
-2018-
9 796 336 руб.
-2019-
9 327 936 руб.
-4,78%
Муниципальный долг Республики Дагестан 2018-2019
-2018-
2 430 543 руб.
-2019-
2 641 766 руб.
+8,69%
Оценка долговой нагрузки за 2019 год составляет 0,02%.
1.5.6. Качество бюджетного управления (мониторинг Минфина)
-2016-
Низкое
качество управления региональными финансами
-2017-
Низкое
качество управления региональными финансами
-2018-
Надлежащее
качество управления региональными финансами
Итог: в 2018 году Дагестану удалось усовершенствовать качество управления региональными финансами
1.6. Основные внутрирегиональные различия, расколы
1
Этнический
Несмотря на титул единственной этнической консоциации в России, этносы играют большую роль в политике региона. Однако, во многом, часто этнические разногласия переносятся в сферу политики. Имеет место кумовство, назначение на высшие должности «людей из своего клана», которое актуализировалось во время правления Абдулатипова (подробнее: пункты 2, 3). Однако на настоящий момент этнические противоречия остыли, в основном, из-за действия В. Васильева (также – пункты 2, 3);
2
Физико-географический раскол
В основном, это касается кланов, и их деления на горские и равнинные. Традиционно хорошие отношения поддерживают кланы, которые формировались в одной среде обитания, иногда происходит выражение ненависти к представителям других кланов;
3
Город/село
Имеет место раскол: город/село, т.к. большинство населения проживают именно в селах, которые менее развиты, чем города Республики. Однако в плане политики, высшую должность может занять как выходец из села, так и из города.
4
Конфессиональный
Имеет место, т.к. религия действительно много значит для граждан Республики Дагестан. В основном, противоречия наблюдаются между представителями разных течений ислама. Данный раскол очень часто сливается с этническим расколом, что приводит к нестабильности в Республике;
5
Административно-территориальный
Основные города специализируются на каком-нибудь (по сути) одном виде экономической деятельности + в разных городах представлены разные кланы, что иногда приводит к накалу обстановки в их отношениях.
Блок 1. Summary
1
Полиэтничность и клановость
Сама структура дагестанского общества очень сложна и неоднородна. Внутри каждой национальности существуют сложившиеся стереотипы поведения, своя система взаимоотношений, традиции. Множество субэтносов, у них свои лидеры. У одних своя жесткая иерархия, вертикаль, у других — неформальные коллегиальные органы, которые регулируют отношения внутри субэтноса и его отношения с другими субэтносами и властью. Происхождение определяет отношения
2
Происхождение определяет отношения
Происхождение позволяет определить жителя в рамках определенной социальной группы, изначально определить стоит ли идти с ним на сотрудничество (экономическое, политическое, социальное и т.д.).
3
Проблема осваивания бюджета
В сложных многонациональных субъектах — таких как Дагестан — распределение бюджетных денег все больше сводится к выяснению отношений между криминально-политическими кланами. Чем выше степень криминальности и вооруженности клана, тем больше он представлен во властных структурах, а чем больше он имеет и того и другого, тем выше его доля при «распиливании» бюджета. Естественно, такая система распределения финансовых потоков провоцирует кланы на утаивание доходов собственного бизнеса, и эти уведенные деньги вкладываются в вооружение и поддержание боеготовности как «мюридской» братвы, так и иных религиозно-экстремистских группировок.
4
Пороховая бочка: расколы
5
Сельскохозяйственный регион
Блок 2. Современная политическая история после 1991 г.
N.B.
В Дагестане есть три ключевых поста: глава республики, спикер парламента и премьер-министр. Они всегда разделялись между представителями трех крупнейших дагестанских народов: аварцами, даргинцами и кумыками.
Выборы главы Дагестана никогда не были прямыми. Вместо этого сначала была выстроена квази-консоциативная система в Госсовете.
1 этап. 1991-2003
Допрезидентская система
25 декабря 1993 года
бывший советский регион Дагестанская ССР трансформировался в нынешнюю Республику Дагестан (Дагестан).

Разумеется, для более качественной работы новой системы было не только выгодно, но и эффективно задействовать "старую" советскую номенклатуру.
Магомедали Магомедович Магомедов
Был избран главой Республики (еще в 1987 году занял должность Председателя Президиума Верховного совета). По национальности является даргинцем. Различение по национальностям особо необходимо при анализе политической ситуации в Республике Дагестан, так как для региона характерна крайне сложная этнополитическая ситуация.
Карьерный путь Магомедова
Магомедов М. имел опыт работы в различных ветвях власти (от Правительства Дагестана до должности Председателя Президиума Верховного Совета (законодательная власть)), знал механизмы принятия решениий. Более того, в 1993 году Магомедов М. стал членом Совета Федераций, что позволило ему наладить социальные контакты и связи на федеральном уровне.
Баланс между этническими элитами
Также необходимо принимать во внимание тот факт, что основными элитами в Дагестане являются статусные представители различных этносов региона (аварцы, даргинцы, лезгины и т.д.). Магомедов характеризуется как политик, который стремился наладить внутренний диалог между различными этническими элитами, тем самым не допустив узурпации власти "соплеменниками" того или иного этноса.
Первые выборы
В 1994 году проходят первые выборы, на которых первым председателем Госсовета становится Магомедали Магомедов. Несмотря на то, что конституцией Республики Дагестан предусматривалось, что срок полномочий председателя составляет всего 2 года, а также, что представитель одной и той же национальности не может находиться у власти 2 срока подряд, в 1996 году была принята конституционная поправка, продлевающая срок срок пребывания на должности председателя еще на два года.
Вторые выборы
В 1998 году была внесена поправка, позволяющая находиться на должности два срока подряд, и на выборах 1998 года Магомедов решением Конституционного Собрания ДР переизбран на второй 4-летний срок. Как таковых конкурентов на выборах в 1998 года не выделялось, так как общество в целом и верхушка элит доверяла Магомедову. Более того, ввиду напряженной и криминальной ситуации в РД Магомедов демонстрировал умение справляться с кризисной ситуацией и выступал довольно компетентным менеджером в вопросе разрешения межэтнических споров и разногласий.
Консолидация политических сил вокруг Магомедова
В основном, у власти при Магомедове находились представители советской номенклатуры, которые оказывали поддержку находящемуся на посту Председателя Магомедову. В 2001 году ГД создала специальную поправку, которая запрещала в Дагестане избрание одного и того же главы на три срока подряд, дагестанский парламент принял свое толкование этой поправки и позволил Магомедову баллотироваться на новый второй срок.
Третьи выборы
В 2002 году прошли выборы в Госсовет, которые Магомедов выиграл в 95% голосов! Данная информация свидетельствует о том, что Магомедов действительно укрепился на своем посте и распологал довольно большим авторитетом. Собственно, исходя из экспертной оценки Politcom Госсовет к 2006 году лишь сохранял видимость коллегиального управления республикой, являясь, по сути, официальным прикрытием власти его председателя.
2 этап. 2003-2013
Период президентского правления
Досрочная отставка Магомедова
После того как в 2003 году в Дагестане был введен президентский пост, Магомедали Магомедов стал искать приемника и в 2006 году досрочно (после совещания, проведенного с В. Путиным) подал в отставку. После этого, "дедушка" (как называли Магомедова в Дагестане) ушел на почетную пенсию: Комиссия при президенте РФ по укреплению российской государственности и федеративных отношений и почетное членство в Госсовете Республики Дагестан. Предполагается, что такая перемена была вызвана желанием центра устранить наследие советской структуры в Республике Дагестан.
Муху Гимбатович Алиев
Преемником и первым президентом (кандидатуру внес В. Путин, парламент одобрил на 4 года) Республики стал Муху Гимбатович Алиев. В принципе, как и свой предшественник, он прошел все структуры советской партии. По национальности является аварцем, что подчеркивает, что в политике в Дагестане снизился этнический накал (т.к. пришел не даргинец).
Отношения с этническими элитами
Доминирующей элитой при Алиеве становятся его ближайшие соратники и родственные аварцы (например, Алавудин Мирзабалаев - депутат НС РД). Однако, в целом, Алиев продолжал проводить "программу Магомедова" искать компромиссы между элитами (политическими, бизнес, этническими).
Магомедслам Магомедов
После Алиева пост президента занял сын Магомедали Магомедова Магомедсалам Магомедов, кандидатура которого была внесена Дмитрием Медведевым в 2010 году. Однако долго у власти М. Магомедов не находился, т.к. в 2013 году был отменен пост Президента в Республике Дагестан. Как таковой оппозиции не наблюдалось.
3 этап. 2013 - настоящее время
Время "Главы Республики Дагестан"
Рамазан Гаджимурадович Абдулатипов
Дагестан стал первым субъектом РФ, отказавшимся от выборов Главы региона, теперь он избирался парламентом из представленных президентом кандидатур. После отставки М. Магомедова, врио в 2013 был назначен Рамазан Абдулатипов. В данных действиях Президента наблюдается стремление подчинить этнические группы Дагестана власти центра, путем механического назначения.
Политическая поддержка Абдулатипова
В сентябре 2013 года Абдулатипов стал Главой Республики Дагестан, победив двух кандидатов (которые вынес на рассмотрение Президент) Малика Баглиева и Уммупазиль Омарову (за Абдулатипова проголосовали 86 из 88 депутатов). Изначально политологи (сведения из ТАСС) предсказывали его победу, так как только Абдулатипов смог заручиться поддержкой пяти партий: "Единой России", "Справедливой России", "КПРФ", "Патриотов России", "Правого Дела".
Кадровая политика
При нахождении у власти Абдулатипов практически не происходили назначения "молодых" кадров, поэтому некоторые политологи, в частности, Магомед Абдулхабиров, отмечают, что политическая элита Республики выродилась, расцвело землячество, усилилась роль аварцев как этнической элиты, а также близкого окружения Абдулатипова (в т.ч. бизнеса, политических друзей) + отток в «Исламское государство» из Дагестана. В 2017 году подал в отставку.
Владимир Абдуалиевич Васильев
Должность Главы Республики получил Владимир Абдуалиевич Васильев, политическая карьера которого, будет рассмотрена в блоке 3.
Общие выводы
1
Изначально Дагестан как и многие другие бывшие советские республики пережила этап нелегкой трансформации к новым российским реалиям;
2
Из-за неимения новых компетентных кадров у власти остались практически все прежние представители советской номенклатуры;
3
Магомедали Магомедов смог создать каналы для диалога между различными этносами в Республике, которые можно называть этнической консоциацией;
4
Однако несмотря на все усилия основную роль в республике продолжали играть этнические элиты, которые находили поддержку у правящего Главы;
5
В результате, в целях нормализации и стабилизации отношений между элитами (этническими), а также образования новой политической элиты и повышения роли федерального центра главой Республики Дагестан был назначен "(полу)варяг" Владимир Васильев.
Блок 3. Политический режим и структура элиты в регионе
Анализ региональной исполнительной власти
Причины отставки Абдулатипова
1
Огромные хищения
Массовые аресты
2
Разборки между кланами как в 1990-х
Например, похищение министра строительства и ЖКХ Казибекова
3
Первый опыт по "приручению" републики
Владимир Абдуалиевич Васильев
Губернатор Республики Дагестан
Впервые с 1948 года первым лицом региона стал человек, не принадлежащий ни к одной из трех самых многочисленных национальных групп республики - аварцев, даргинцев или кумыков.

Полуваряг. Владимир Васильев тоже косвенно имеет отношение к народам Дагестана. Его отец — казах, скорее всего, происходит из казахских ногайцев. Ногайцы — кочевой народ прикаспийского и приволжского региона. Это один из народов Дагестана. Владимир Абдуалиевич — мусульманин по рождению.
Рав­но­уда­лен­ный и вы­со­ко­по­став­лен­ный кав­ка­зец на Кав­ка­зе
Железной рукой разгребать авгиевы конюшни = решать задачи по социально-экономическому развитию региона
1
Васильев - од­но­вре­мен­но и пар­тия «Еди­ная Рос­сия», и си­ло­вой блок
В про­шлом за­ме­сти­тель ми­ни­стра внут­рен­них дел (ГД, ЕдРо). Ру­ко­во­дил спе­цо­пе­ра­ци­ей по осво­бож­де­нию за­лож­ни­ков Норд-Оста (Совбез и президент).
2
Недоверие центра дагестанским кланам
Кланы действительно не способны договориться между собой, и ни один претендент из крупнейших кланов не способен стать национальным лидером, поэтому нужен кто-то внешний (советская традиция - политический тяжеловес).
3
По­пыт­ка уйти от вли­я­ния кон­крет­ных груп­пи­ро­вок внут­ри Да­ге­ста­на
В рес­пуб­ли­ке груп­пи­ров­ки мно­го­на­ци­о­наль­ны. И по­ли­ти­че­ские спо­ры мо­гут лег­ко пе­ре­ра­с­ти в меж­на­ци­о­наль­ные. Васильев способен усми­рить груп­пи­ров­ки, ко­то­рые ве­дут борь­бу за вли­я­ние внут­ри рес­пуб­ли­ки (обыски и задержания накануне назначения Васильева).
4
Васильев не будет мешать центру
Антикоррупционные чистки: задержаны несколько высокопоставленных чиновников, включая врио главы правительства Дагестана Абдусамада Гамидова. Также задержаны мэр Махачкалы Муса Мусаев и другие чиновники.
5
Стиль управления
- Основная черта характера - толерантность, умение вести диалог, слушать людей (очень важно для руководителя: многонационального субъекта);
- Твердый характер, сильный лидер.
6
Конкуренты при назначении
Назначение врио главы Дагестана Владимира Васильева говорит о том, что кадровый резерв у федерального центра в отношении Северного Кавказа не велик.
- Сергей Меликов - Замглавы Росгвардии (отказался);
- Магомедслам Магомедов - ранее глава Республшики (имел мало шансов ввиду поиска Кремлем фигуры не аффилированной с каким-либо кланом Республики)
7
Назначение Васильева в Дагестан – тактический выигрыш накануне президентских выборов
В Дагестане накопился и последние годы давал о себе знать значительный уровень социального недовольства и конфликтов по разным направлениям. После назначения Васильева конфликтные группировки до выборов будут заняты поиском походов к федеральной фигуре, а не проявлением конфликтов.
И все же основной особенностью Главы Республики Дагестан является отсутствие каких-либо связей между ним и этнической, политической элитой Дагестана, что позволяет В. Васильеву весьма беспристрастно исполнять свои обязанности.
Правительство
Оценка региональной эффективности
Анализ региональной законодательной власти
Партийно-фракционная структура
Распределение мест в парламенте по результатам выборов 2016 г.
72
Единая Россия
Проголосовало 75.51% (+10.3%) избирателей
10
Справедливая Россия
Проголосовало 10.45% (-3.23%) избирателей
8
КПРФ
Проголосовало 9.14% граждан (+1.87%)
Анализ спикера Парламента
Хизри Исаевич Шихсаидов
По национальности является кумыком
Отстаивает интересы своего района, а также города Буйнакска (где у председателя расположен виноградный бизнес), ведь Именно Шихсаидов в свое время выступил основателем и первым руководителем республиканской корпорации «Дагвино», на которую были заведены ключевые активы в винно-коньячной отрасли Дагестана
Опытный номенклатурный игрок
Карьера в законодательной, исполнительной власти Республики, федеральный уровень. Состоит в партии "Единая Россия", секретарь Дагестанского регионального отделения Партии, также является членом Генерального совета данной партии.
Один из последних представителей старой клановой системы, задержавшихся у власти

Яркая политическая фигура, центр сосредоточения силы, замы поддерживают его политику.
Народное Собрание
Summary
Ликвидация кланов
Многочисленные аресты (Абдулатипова (брат бывшего губернатора, до ареста - центр силы в НС в противовес Шихсаидову), Раджабова и др.)
Раздробленность
Большое количество внутренних конфликтов
Отношения законодательной и исполнительной власти
Можно наблюдать некоторое сложившиеся противостояние между "варягами" в исполнительной власти и оставшейся клановой структурой в Народном Собрании Республики.
Народное Собрание не выступает монолитным единым актором, оно представляет собой достаточно раздробленное общество (ввиду отсечения голов кланов в НС), которые на сегодняшний момент не могут договориться между собой. Основными центром и силой притяжения является Хизри Исаевич Шихсаидов.
Исполнительная власть "крепче стоит на ногах", так как выступает единым актором. Предположительно, в целях, чтобы изменить клановую структуру и повлиять на уровень коррупции, отставка Шихсаидова неизбежна (слухи уже есть).
Анализ местного самоуправления
Для рассмотрения предлагаются следующие города: Махачкала, Хасавюрт, Каспийск, Дербент.
1
Махачкала
После задержания Мусы Мусаева, врио главы администрации Республики Дагестан в январе 2018 года стал Абусупьян Гасанов, но на своей должности он был недолго из-за подозрения в коррупции (Ранее главу Советского района Махачкалы заподозрили в миллионном хищении. Оказалось, он помогал брату и родственнику, оформленными в качестве «мертвых душ») его сменил Салман Дадаев, который родился в Махачкале, но долгое время работал на муниципальных должностях в Москве
2
Хасавюрт
Мэром города является Зайнудин Окмазов. После того как в 2015 году в отставку ушел Сайгидпаша Умаханов, Зайнудин пришел к власти путем единогласного избрания депутатами. Важно отметить, что он является односельчанином прошлого мэра, следовательно, на лицо землячество. В отличие от своих менее успешных махачкалинских коллег до сих пор занимает свою должность. Со Здуновым контактировал только на "осмотрах города", поэтому нельзя говорить о какой-либо связи. В целом старается не особо поддерживать тесные отношения с махачкалинской администрацией, вероятно, боясь быть заподозренным в местных коррупционных схемах и подвергнуться неожиданным проверкам из центра.
3
Каспийск
Мэром является Абдулаев Магомед, который, по сути, в основном работал и жил в этом городе. Входит в бизнес элиту города. Как таковых контактов или противоречий со Здуновым не выявлено.
В законодательном собрании представлена, в основном, Единая Россия Прежде всего, сотрудничает с метными бизнес-элитами, как таковые группы интересов внутри законодательной власти не выделяются. Председатель - Джаватов Абдулвахид.
4
Дербент
2013 г Мэром является Баглиев Малик, который ранее входил в силовые службы, являлся председателем Счетной Палаты РД, но так как он являлся доверенным Абдулатипова в 2018 году назначен министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан.(С 9 марта 2019 назначен министром по национальной политике и делам религий РД) В 2018 На должности мэра его заменил Хизри Абакаров. Поскольку является известным дагестанским бизнесменом. Эту должность занимает по сей день.

По сути, избрание Абакарова — результат договорённости между Керимовым и Главой Республики Дагестан Владимиром Васильевым — Керимову для привлечения инвестиций в Дербент необходим был проверенный человек на посту Главы города, который смог бы предотвратить хищение средств. Здунова, судя по всему, Абакаров в качестве мэра полностью устроил.
Федеральные структуры, действующие в регионе
Важно отметить, что все названные личности являются "варягами". Видимо такая система создавалась для того, чтобы крепче наладить вертикаль власти без влияния элит Дагестана.
Юрий Яковлевич Чайка
Полномочный представитель президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе с 22 января 2020г.
Назначение Юрия Яковлевича Чайки на новую ответственную должность говорит о высоком доверии к нему со стороны президента. Поскольку В.В.Путин лично встретился с ним в присутствии его преемника Игоря Краснова. Также стоит добавить, что Членство в Совбезе – солидный административный ресурс.
Степанов Александр Сергеевич
Главный федеральный инспектор по Республике Дагестан с 20 августа 2019г.
Уроженец Дагестана многие годы проработал в правоохранительных органах("полуваряг"), общий стаж государственной службы 25 лет. Сменил на посту Алексея Гасанова, который прославился записью, на которой просил глав районов и городов снимать с выборов представителей оппозиционных партий.
Ежов Алексей Владимирович
Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин назначил старшего советника юстиции Ежова Алексея Владимировича на должность прокурора Республики Дагестан на 5-летний срок.
"Варяг", проработал в прокуратуре 19 лет. Ответственный, исполнительный работник. Является почетным работником прокуратуры Российской Федерации.
Абдурашид Магомедович Магомедов
Министерство внутренних дел по Республике Дагестан.
"Полуваряг", поскольку родился в Дагестане, но учился в СГУ.
Потанин Олег Евгеньевич
Глава Следственного Комитета.
С 2012 года проходил службу в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Республике Дагестан.
Олег Леонидович Усов
Глава ФСБ Дагестана.
Ранее занимал пост начальника Управления ФСБ по Кабардино-Балкарской республике.
Анализ представительства региона на федеральном уровне
Все депутаты ГД являются членами партии "Единая Россия"- это означает, что в Республике Дагестан партия занимает очень влиятельную позицию.
Аскендеров Заур Асевович
Член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Член комитета ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству;
Гаджиев Магомед Тажудинович
Член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Член комитета ГД по делам общественных объединений и религиозных организаций
Гаджиев Мурад Станиславович
лен фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Член комитета ГД по транспорту и строительству
Левицкий Юрий Андреевич
Член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Член комитета ГД по культуре
Маграмов Абдулмажид Варисович
Член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Член комитета ГД по охране здоровья
Сайтиев Бувайса Хамидович
Член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Член комитета ГД по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи
Сафаралиев Гаджимет Керимович
Член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Член комитета ГД по образованию и науке;
Умаханов Умахан Магомедгаджиевич
Член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Заместитель председателя комитета ГД по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками
Эмиргамзаев Абдулгамид Гасанович
Член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Член комитета ГД по транспорту и строительству
Если говорить об эффективности работы депутатов, то согласно рейтингу ЦПД только 3 из 9 членов ГД оцениваются высоко (номер 4,7,8). Это означает, что только у трех депутатов высокая степень переизбрания, поскольку большая часть депутатского корпуса не удовлетворяет ряду критериев. И это говорит о низком качестве работы (1,2,3,9)представителей РД. Также можно предположить, что одной из причин может являться желание депутатов угодить "своим", без стремления к достижению большей эффективности и результативности.
3.5.2. Члены Совета Федерации
Интересы Республики Дагестан представляют во многих отношениях весомые и в политическом, и в экономическом плане сенаторы, которые несомненно имеют большое влияние на политику, происходящую в Дагестане.
Керимов Сулейман Абусаидович
Член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности
Сулейман Керимов является крупным российским предпринимателем и политиком. До Совета Федерации являлся депутатом НС РФ. Обладает существенным политическим влиянием
Умаханов Ильяс Магомед-Саламович
Заместитель Председателя Совета Федерации
Ильяс Умаханов является вице-спикером Совета Федерации, что, во многом, говорит о его высоком политическим статусе. Состоит в Единой России, помимо этого, является членом Комиссии по вопросам религиозных объединений при правительстве РФ.
3.5.3. Влиятельные выходцы из региона и/или покровители в иных федеральных структурах
Леонид Михельсон
Один из богатейших людей России Леонид Михельсон родился в Каспийске. Председатель Правления ПАО "Новатэк" и крупнейший акционер холдинга "Сибур". Еще в детстве он переехал в Новокуйбышевск, однако сохраняет связи с Дагестаном. В 2019 году стал попечителем Российского футбольного союза, который занимается развитием футбола в Дагестане, прежде всего, в Махачкале.
Гавриил Юшваев
Миллиардер Гавриил Юшваев, родившийся в Махачкале, продавший компанию "Вимм-Билль-Данн" холдигу PepsiCo в 2011 г. за 5,4 млрд долларов. От сделки за свою долю получил 1,1 млрд долл. Связан с Сулейманом Керимовым и его семьей. В 2015 г. продал его сыну Саиду 19,9% акций компании "Полюс Золото" за 1,1 млрд долл.
Игорь Юсуфов
Предприниматель Игорь Юсуфов из Дербента помимо бизнеса занимал должность министра энергетики в 2001 - 2004 гг., а с 2004 по 2011 год был специальным представителем Президента РФ по международному энергетическому сотрудничеству. Параллельно являлся Председателем Совета директоров в государственных компаниях "Роснефть" и "Транснефтьпродукт", а также входил в Совет директоров "Газпрома". С 2011 возглавляет созданный им инвестиционный фонд "Энергия", который осуществляет свою деятельность, в том числе на территории Дагестана.
Магомедсалам Магомедов
Магомедсалам Магомедов, сын бывшего председателя Государственного Совета РД Магомедали Магомедова, с 2013 года является заместителем руководителя Администрации Президента. До этого был Председателем Народного собрания РД в 2006-2007 и Президентом РД в 2010-2013. Тесно связан с руководством Дагестана и бизнес-структурами, а также является лоббистом интересов республики в Москве.
3.6. Политическое влияние бизнеса в регионе
Основными крупными ФПГ в Дагестане являются местные филиалы «Роснефти», «Газпрома», «Русгидро», ОАО РЖД, а также ряд крупных местных предприятий – Махачкалинский морской торговый порт, коньячные и винные заводы в Дербенте и Кизляре. Однако как таковых крупных предприятий в Дагестане выделить не представляется возможным, так как экономическая сфера во многом распылена.

Интересной спецификой региона является тот факт, что крупные предприятия не создаются внутри Дагестана, обычно их основывают вне региона (Керимов, Магомедов).
Так, нынешний сенатор Сулейман Керимов владеет довольно крупными предприятиями. Одним из самых существенных являлась торгово-промышленная группа "Нафта Москва", которая была ликвидирована в 2009 году, однако дала значительные экономические средства нынешнему сенатору СФ РФ. Более того, недавнюю сделку с Владимиром Коганом о выкупе акций Керимова в "Уралкалии" является попыткой возвращения политического влияния в Республике Дагестан, так как владеть крупными фирмами - это отрадно, однако целый регион все же стоит больше, чем какое-либо предприятие. Также Керимов создал стадион "Анжи" и долгое время финансировал одноименную футбольную команду. Однако в современных условиях бизнесмену нелегко, так как на данный момент проходит крупная антикоррупционная политика в регионе, которая может разорвать все настроенные связи между Керимовым и политическими элитами в регионе. Исходя из этого Сулейману Керимову необходимо как можно быстрее включаться в политическую игру, которая сейчас происходит в Республике для сохранения своего статуса и положения.

Влияние Зиявудина Магомедова значительно пошатнулось после заключения под стражу его и его брата за подозрение в крупном хищении и организации преступного сообщества.
В целом, можно констатировать, что на настоящее время, бизнес-элиты не оказывают существенного влияния на политику в регионе, а стремятся сохранить свое положение из-за "чисток" со стороны федералов, в частности Владимира Васильева. Путем сохранения положения является лояльность, а не давление, поэтому на данный момент элиты вынуждены скорее навязываться, чем лоббировать.
3.7.1 Партийные и общественные акторы. Партийные структуры.
Единая Россия
Практически повсеместно преобладает Единая Россия, представители которой стабильно побеждают на выборах (региональных и муниципальных) . Единственной партией способной соперничать (если так можно данный процесс можно назвать) является КПРФ, которая большинство голосов имеет в крупных городах: Махачкале, Хасавюрте и т.д. Протестные выступления существенно сократились, так как в Республике проводится политика по "закручиванию гаек", проводится много антикоррупционных расследований, инициатором которых является исполнительная власть.
Мусульманские организации
Прежде всего, наиболее весомыми общественными организациями являются духовные организации мусульман, а также этнические и национальные движения
Медийные акторы
Основными медийными акторами согласно методологии Медиалогии являются РИА Дагестан, Черновик, Новое дело, РИА-Дербент, Дагестанская правда и Кавказский узел.
Контроль СМИ
Стоит отметить, что, в основном, такие СМИ как РИА Дагестан, РИА Дербент находятся под контролем правящей власти или местных элит. Относительно свободными являются Кавказский Узел и Черновик, в которых, зачастую, можно найти полезную информацию о реальной политической обстановке в Республике Дагестан.
Плюрализм мнений
Изучив повестки обозначенных СМИ, следует все же отметить, что на медийном поле все же стараются поддерживать плюрализм мнений, доступных читателям. Так, активно обозреваются темы, связанные с этносами, политикой. Можно утверждать, что дагестанцы увлекаются политикой.
Издания кланов
Однако также стоит обратить внимание, что многими журналами или изданиями владеют кланы (например, Кумыкский мир). В данных изданиях явно прослеживается политическая ангажированность, а иногда и ненависть к другим народам.
3.7.2. Общественные, этнические, религиозные организации.
Сегодня в Республике Дагестан «официальный» ислам возглавляется Духовным Управлением мусульман Дагестана, который является главной независимой религиозной организацией. Под его фактическим контролем находятся остальные религиозные организации, а также многочисленные мюридские братства суфийских тарикатов: накшбандийа, кадирийа и шазилийа. ДУМД имеет свой официальный печатный орган – газету «Ассалам» (издается на8-ми языках народов Дагестана), суммарный тираж около 100000 экз. По содержанию к этому изданию близко примыкают еженедельник «Исламский вестник» (1500) и газета «Нур-ул ислам» (5500). Глава ДУМД Ахмад Абдулаев имеет тесные связи с руководством Дагестана.

Самой влиятельной общественной организацией является Координационный совет НКО, который включается в себя представителей от большинства официальных НКО Дагестана.


Общие результаты думских выборов 2016 г. на территории города, сравнение с региональными и общероссийскими результатами.
Явка
На выборах в сентябре 2016 года в Государственную Думу РФ, явка по Республике Дагестан составила 88.1%, на аналогичных выборах в декабре 2011 года она составила - 81.1%, что можно интерпретировать как повышение политической и гражданской культуры граждан Дагестана.
Реальная явка
Однако исходя из данных, которые разместил Slon57, а именно социологического исследования Кавказа (под руководством Сергея Хайкина), половина дагестанцев никогда не ходила на выборы, что вызывает подозрения по поводу прозрачности декларируемой ЦИКом явки.

Согласно данным ЦИК РФ, на Президентских выборах 18 марта 2018 года по Республике Дагестан явка составила 87.5%. Голоса по кандидатам распределились следующим образом:
Выборы в ГД
В Дагестане на выборах было представлено 3 одномандатных округа: Северный, Южный, Центральный. По итогам голосования результаты выглядят так:

1. В Северном одномандатном округе победу одержал Умахан Умаханов (Единая Россия), который набрал 233 тысячи голосов, опередив своих основных оппонентов бывшего депутата НС Джамала Касумова (только 49 тыс. голосов) и Залимхана Валиева (16 тыс. голосов);

2. В Центральном одномандатном округе победил Абдулгамид Эмиргамзаев (Единая Россия) - получил 291 тыс. голосов, опередив своего оппонента Махмуда Махмудова (КПРФ), который набрал 16 тыс. голосов;

3. В Южном одномандатном округе получил бОльшее количество голосов получил Абдулмажид Маграмов (Единая Россия), набравший 220 тысяч голосов, обогнав своего оппонента Абусупьяна Хархарова (самовыдвиженец), который набрал только 74 тысячи голосов.

Таким образом, Единая Россия уверенно лидирует в голосовании и по партийным спискам и по одномандатным округам. Позиции КПРФ заметно снизились. В отдельных региональных комиссиях наблюдается повышенное количество голосов за КПРФ, к примеру, Ногайская Избирательная комиссия, которая имеет 25.61% голосов, Каякентская (21.91%), Хивская (30.86%), Ахвахская (20.76%). Также стоит отметить, что данные результаты голосования по данным УИКам характеризуется средней для ЕР степенью ее поддержки (70-80%). Собственно, возможной причиной является более активные действия партии КПРФ в данных местностях.
Итоги
В сравнении с федеральными результатами данный регион является одним из регионов-рекордсменов по голосованию за Владимира Путина. Более того, по информации из ЦИК, на 205 УИКов В. Путин набрал 100% голосов, из них 47 находятся в Республике Дагестан. В таких городах как Махачкала, Кизляр, Буйнакск В. Путин набрал от 80 до 90%, что также является крупным результатом.

Таким образом, результаты выборов в Государственную Думу (2016) и выборов Президента РФ (2018) не сильно отличаются. В тех местностях, где активно голосовали за ЕР, также проголосовали и за нынешнего Президента. Возможно такая ситуация сложилась из-за высокого влияния Единой России в регионе и ассоциации граждан Владимира Путина с данной партией
Блок 4. Общие выводы
Общие выводы
1
Политику Васильева и Здунова можно назвать успешной, так как на сегодняшний момент они выполняют все для достижения своей цели. Структура элиты Республики Дагестан подверглась механическому воздействию со стороны федерального центра. (разбавление клановой составляющей путем элитных перегруппировок, сменой должностей и т.д.)
2
Элиты не являются консолидированными, коалиции наблюдаются только в целях достижения собственных частных целей.
3
Большая часть находящихся у власти политиков является членами партии "Единая Россия", как таковых оппозиционных партий (кроме теряющей свое влияние) КПРФ выделить проблематично.
Прогноз
1
Владимир Васильев покинет Республику после завершения возложенной на него задачи.
После ухода Владимира Васильева его место могут занять:

Кандидат от клана Керимовых, как одного из наиболее процветающих кланов при Васильеве

Владимир Иванов
+ не связан со старыми местными кланами, может сформировать сильную профессиональную команду
- не знает местный менталитет, на чем держится баланс сил в регионе и специфику региональной экономики.

Артем Здунов
+связи в Москве, возможности участия в федеральных программах, привлечения ресурсов.
-чрезмерно лоббирует интересы компаний из Татарстана, тем самым показывая свою зависимость от правящих и элитных групп.

Магомедсалам Магомедов
+хорошо знает особенности региона
-сможет ли он обособиться от старой гвардии(республиканские правящие элиты), которая съела трех президентов...


2
Клановая составляющая РД на официальном уровне снизится, что повлечет за собой снижение коррупции, однако тем не менее не будет полностью искоренена.
3
Данный сценарий наведения твердого порядка скорее всего будет применен к другим Республикам Северного Кавказа.
Made on
Tilda